据新华社消息，美国总统特朗普29日在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会谈后宣布，以方已同意美方就结束加沙冲突提出的“20点计划”。
哈马斯消息人士称，该组织已经由斡旋方收到上述方案，认真研究后将作出答复。但由于协议要求哈马斯72小时内释放所有被扣押人员，留给该组织的时间已经不多。
方案对哈马斯和巴勒斯坦意味着什么？哈马斯又会否同意上述方案？解放日报·上观新闻记者采访了上海外国语大学中东研究所教授丁隆。
“20点计划”包含什么？
根据白宫发布的“20点计划”，以色列同意的这份方案主要包括以下内容：
哈马斯在以色列公开宣布接受这一停火协议之后的72小时内释放所有被扣押人员，以色列则释放巴勒斯坦囚犯和千余名本轮巴以冲突爆发后被抓捕的加沙居民；全面恢复对加沙地带人道援助；组建一个由巴勒斯坦人和国际专家组成的非政治性临时过渡治理机构，哈马斯及其他派别不参与加沙地带战后治理；加沙地带非军事化，并部署一支临时的“国际稳定部队”等。
此外，根据“20点计划”，一个名为“和平委员会”的国际过渡机构将监督加沙地带战后过渡治理。特朗普将担任“和平委员会”主席。曾作为中东问题有关四方（联合国、欧盟、美国、俄罗斯）所委任中东问题特使的英国前首相布莱尔将发挥作用。
解放日报·上观新闻：如何看待“20点计划”？协议对哈马斯、加沙地带意味着什么？
丁隆：总体而言，“20点计划”主要保护了美国和以色列的利益，但对哈马斯和巴勒斯坦而言却是一个不平等的协议。
从积极面看，这份协议似乎能让加沙停火，恢复人道主义援助，有助于缓解加沙人道主义危机。另外，协议反对以色列占领或吞并加沙，也没有提到特朗普所谓的“中东里维埃拉”计划。
但协议意味着，政治上，加沙未来将由非政治性临时过渡治理机构管理，哈马斯将不会有任何在加沙发挥政治作用的机会。内塔尼亚胡还力图排除巴民族权力机构介入加沙重建治理的可能性。
安全上，协议提到美国将与阿拉伯国家等伙伴合作，组建一支临时的“国际稳定部队”，但部队如何建立尚不明确。据称，相关协议还允许以色列在加沙保留大片“缓冲区”，在其中保存军事力量。
此外，协议还意味着加沙的主权将不再完整。加沙战后过渡治理将被国际机构托管，托管方带有旧时代的殖民色彩。协议虽然提到了巴勒斯坦建国，但未提及建国的形式，也没有提到“两国方案”。
以色列为何同意停火？
内塔尼亚胡称，“20点计划”满足以方“战争目标”，即所有被扣押人员获释回国、瓦解哈马斯军事能力并结束其对加沙地带的政治统治、确保加沙地带不再对以色列构成威胁。
解放日报·上观新闻：内塔尼亚胡为何同意停火？是否也与最近受到的国内外压力有关？
丁隆：从以方角度来看，一方面，在加沙继续军事行动意义已经不大，美方提出的停火方案正好给了内塔尼亚胡一个台阶下。这份协议让以色列“进可攻退可守”，能充分保证以方权益。
另一方面，以色列近日正在承受越来越大的国际压力。随着本轮巴以冲突即将满两周年，西方国家近日涌现出一股对巴勒斯坦国的“承认潮”。9月9日，以色列空袭身处卡塔尔的哈马斯领导层，也引发阿拉伯国家不满。
这些都让以色列变得更加孤立和被动，这样的情况并不是以方希望看到的。
解放日报·上观新闻：美国此次又扮演了什么角色？特朗普为何力推以色列同意方案？
丁隆：对美方而言，若能够结束近两年的冲突，对特朗普来说将是一个重大的外交胜利。
另外，美方还期待借助相关计划，在未来的加沙治理和巴勒斯坦问题上发挥更大作用，期望不用付出任何成本，就能够主导相关问题的走向。这意味着美方未来在中东的话语权将上升。
哈马斯将作何回应？
由于美以给哈马斯设置了“72小时”的倒计时，留给哈马斯考虑的时间已经不多了。
特朗普敦促哈马斯同意这一方案，称如果哈马斯拒绝接受，将“全力支持”以色列继续在加沙地带采取军事行动。内塔尼亚胡则警告称，如果哈马斯拒绝，以色列将“自行完成既定目标”。
解放日报·上观新闻：哈马斯会否接受这一方案？
丁隆：最新方案对哈马斯意味着“灭顶之灾”，无论是抵抗还是投降，哈马斯未来都不可能在加沙有所作为。
目前来看，哈马斯似乎已被逼到了墙角。不仅包括埃及、卡塔尔在内的斡旋方同意了这一方案，阿拉伯国家也表示支持。随着以军对加沙城展开围攻，哈马斯在加沙的剩余据点岌岌可危，在海外的哈马斯领导层也面临以方的围剿，哈马斯也迫切需要一个停火协议。
接下来的三天内，哈马斯是否会接受这份方案仍有待观察。
一般情况下，哈马斯并不会接受这份保护以方利益的不平等方案。但在急于保存仅剩实力的情况下，哈马斯可能会委曲求全，换取一个喘息的机会。哈马斯还可能会要求修改部分条款。
解放日报·上观新闻：如何看未来加沙局势走向？
丁隆：长期来看，若相关计划实行，将是“两国方案”的巨大倒退，也是巴以和平进程的巨大倒退。
这意味着巴勒斯坦又将回到“托管时代”，包括美国在内的外部力量将发挥更大作用。以色列若在加沙建立“缓冲区”，也将意味着一种软性、间接的军事占领，以军控制加沙的本质将不会改变。
巴各政治力量可能无法在加沙的未来中发挥任何作用，这对加沙的自治地位将是一种损害，也将让巴勒斯坦建国的目标变得更加遥远。
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